Новосибирская
городская муниципальная
избирательная комиссия

Версия для слабовидящих
-

Последнее изменение информации на сайте: 19.10.2018

Городское управление в 50-80-е годы XX века

Выставка "Выборы главы городского самоуправления Новосибирска: страницы истории"

Городское управление в 50-80-е годы XX века

После войны структура городского управления в целом кардинально не менялась. Все изменения происходили с учетом требований времени, новых задач и проблем. Высшим органом управления городом являлся городской Совет депутатов трудящихся, избираемый на безальтернативной основе в количестве 500 депутатов. Срок полномочий депутатов, предусмотренный Конституцией 1936 года, составлял 2 года. На своих сессиях городской Совет принимал решения об основных направлениях развития города в соответствии с указаниями и задачами, поставленными высшими и местными партийными органами на конкретный период времени, руководил государственным, хозяйственным, социально-культурным строительством на территории города, утверждал народно-хозяйственный план и бюджет города, рассматривал итоги их выполнения, руководил деятельностью подчиненных Совету органов управления, предприятий, учреждений городского подчинения, обеспечивал соблюдение законности, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан и исполнял прочие иные функции, предусмотренные законодательством. Горсовет утверждал постоянные комиссии, которые разрабатывали проекты решений по конкретным отраслям, осуществляли проверки работы предприятий и организаций города. Количество и состав постоянных комиссий менялись в зависимости от требований времени от 7 в 1940 г. до 16 в 1979 г. К числу стабильных постоянных комиссий горсовета относились: планово-бюджетная, по строительству, транспорту и связи, по культуре и искусству, по народному образованию, здравоохранению. Работа депутатов в городском Совете и постоянных комиссиях осуществлялась на общественных началах. На первой сессии каждого созыва избирался исполнительный комитет, председатель горисполкома, его заместители, утверждалась структура исполкома, назначались начальники управлений и отделов горисполкома. Председатель горсовета одновременно являлся и председателем горисполкома.


ЖИДКОВ АЛЕКСЕЙ АНДРЕЕВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ИСПОЛКОМА НОВОСИБИРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ (24 МАЯ 1946 г. – 1 НОЯБРЯ 1946 г.)

БЛАГИРЕВ ВЛАДИМИР ИВАНОВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ИСПОЛКОМА НОВОСИБИРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ (17 ЯНВАРЯ 1947 г. – 9 ЯНВАРЯ 1951 г.)

ШКАРБАН ИВАН ГРИГОРЬЕВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ИСПОЛКОМА НОВОСИБИРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ (9 ЯНВАРЯ – 26 ОКТЯБРЯ
1951 г.)

АФАНАСЬЕВ ИВАН МИХАЙЛОВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ИСПОЛКОМА НОВОСИБИРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ (26 ОКТЯБРЯ 1951 г. – 1954 г.)

ШЕВНИН ВИКТОР ИВАНОВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ИСПОЛКОМА НОВОСИБИРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ (24 НОЯБРЯ 1954 г – 18 МАРТА
1961 г.)

ЗОРИН ВАДИМ ВИКТОРОВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ИСПОЛКОМА НОВОСИБИРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ (18 МАРТА 1961 г. – 17 АВГУСТА 1962 г.)

ВАСИЛЬЕВ ВИКТОР ВАСИЛЬЕВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ИСПОЛКОМА НОВОСИБИРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ (17 АВГУСТА 1962 г. – 23 ЯНВАРЯ 1963 г.)

СЕВАСТЬЯНОВ ИВАН ПАВЛОВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ИСПОЛКОМА НОВОСИБИРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ (1963 г. – 1983 г.)

ЧИКИНЕВ ВЛАДИМИР ПАВЛОВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ИСПОЛКОМА НОВОСИБИРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ (12 ДЕКАБРЯ 1983 г. – 28 НОЯБРЯ 1988 г.)

Подобная картина наблюдалась и в районах города, которых в 1945 г. было 8. В каждом районе города был районный Совет депутатов трудящихся (с 1979 г. — народных депутатов). Отличие состояло в том, что помимо постоянных комиссий в районных Советах работали еще и депутатские группы. Исполнительную власть в районах города осуществляли райисполкомы через свои управления и отделы.

Конкретными вопросами жизнеобеспечения города, его функционирования занимался горисполком. В ведении горисполкома были вопросы архитектуры, жилищного, коммунального, культурно-бытового строительства, водоснабжения и канализации, транспорта, связи, содержания автомагистралей и дорог, торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, благоустройства территории города, здравоохранения, образования, культурного обслуживания, работы предприятий и учреждений городского подчинения и др.

Райисполкомы рассматривали вопросы по благоустройству района, содержания жилищного хозяйства, выделения земельных участков под строительство ин6дивидуальных домостроений, работы учреждений и организаций в районе, усыновления, опеки, определении в специальные детские учреждения детей, оставшихся без попечения родителей и др. вопросы районного масштаба.

Бурный рост населения Новосибирска за годы войны (почти на 200 тыс. чел.), по существу бесплановая застройка города вызвали серьезные трудности в развитии и поддержании городского хозяйства. Ухудшилось состояние тех отраслей хозяйства, которые призваны были обеспечивать насущные нужды населения. Так, в 1947 г. отпуск воды на 1 человека составлял 40 литров в сутки, жилая площадь не превышала 3.5 кв. м. на человека. В 1947 г. группа жителей г. Новосибирска обратилась с жалобой в Совет Министров РСФСР на плохое культурно-бытовое обслуживание населения. Была создана комиссия по проверке работы Новосибирского горисполкома. По результатам проверки комиссия отметила, что состояние городского хозяйства по большинству отраслей ухудшилось по сравнению с 1943 годом, горисполком не выполнил некоторые постановления правительства, в частности, об освобождении школьных зданий, используемых не по назначению, в результате чего многие школы вынуждены были работать в 3 смены. На должном уровне отсутствовал контроль за исполнением решений горисполкома, не учитывались жалобы и обращения граждан, наблюдались частые перебои в снабжении населения хлебом. На заседании бюро Совмина РСФСР работа Новосибирского горисполкома была признана неудовлетворительной.

Последующие созывы горсовета и составы горисполкома пытались активизировать работу по нормализации жизни города, однако, последующие проверки работы Новосибирского горисполкома вышестоящими органами отмечали крупные недостатки в работе транспорта, связи, торговли, общественного питания, плохой контроль за деятельностью райисполкомов, отделов и управлений самого горисполкома, невыполнение планов капитального строительства и ремонта, недоиспользование отпущенных на эти цели средств. Вместе с тем, хотя и в недостаточном объеме, в городе все-таки шло строительство жилых и общественных зданий строились поселки Оловозавода, завода «Тяжстанкогидропресс», район Красной горки, застраивались многоэтажными домами главные магистрали города. В первое послевоенное десятилетие была разработана широкая программа строительства учреждений культуры. В этот период в городе велось сооружение двух крупнейших объектов, коренным образом изменивших его ситуационную основу. Это гидроэлектростанция и коммунальный мост через реку Обь, о сооружении которого ставился вопрос еще в довоенное время. В строительстве коммунального моста городские власти принимали самое деятельное участие.

Резкий скачок в развитии города произошел в период работы председателем горисполкома И. П. Севастьянова, который уделял много внимания развитию экономики, культуры и особенно городского хозяйства и строительства. За 20 лет его работы председателем горисполкома в городе введены в эксплуатацию миллионы кв.м. жилой площади, большое количество горожан было переселено из бараков и аварийного жилья, построено много школ, детских дошкольных учреждений, объектов соцкультбыта, торговли, общественного питания. Резко улучшилось благоустройство жилого фонда, выросла мощность городских водопроводных сооружений, построены автовокзал, аэропорт «Толмачево», ЦУМ, Универсам, Дворец бракосочетаний, цирк, здание ГПНТБ, около десятка кинотеатров и многое другое.

  

В Новосибирске, благодаря эвакуированным в годы Великой Отечественной войны заводам, сформировалась мощная производственная база. Все эти преобразования явились результатом порой титанических усилий городского управления по пробиванию, согласованию, финансированию всех этих проектов в различных министерствах и ведомствах.

Городская власть в значительной степени была несвободна в выборе и реализации своих проектов и решений: до 1958 г. все крупные проекты приходилось согласовывать в Москве, а после вывода города из республиканского подчинения рамки свободы были резко ограничены областными структурами, которые курировали и контролировали работу горисполкома. Порой по чисто городским вопросам, таким, как снос домов, наименование улиц в городе и проч., — окончательное решение принимал облисполком.

Депутаты горсовета в 70-80-е гг. ХХ в. продолжали решать все вопросы текущей жизни города и стратегические. С принятием Конституции 1977 г. срок полномочий депутатов увеличился до 2,5 лет. В горсовете появились новые постоянные комиссии: по делам молодежи, физкультуре и спорту, использованию природных ресурсов, по науке и технике и др. В связи с ростом города, многократным разрастанием городского хозяйства менялась и структура горисполкома: реорганизовывались, создавались новые, специализировались управления и отделы.

В середине 80-х гг. ХХ в. несмотря на все трудности перестроечного периода городские власти старались поддерживать стабильное развитие города.

К концу 80-х гг. в Новосибирске, как и во всей стране, социально-экономическая обстановка в результате проводимых правительством радикальных преобразований обострилась до предела. Горисполком и горсовет не в силах были изменить ситуацию к лучшему.