Новосибирская
городская муниципальная
избирательная комиссия

Версия для слабовидящих
-

Последнее изменение информации на сайте: 21.06.2018

Городское управление от восстановления Советской власти до конца Великой Отечественной войны

Выставка "Выборы главы городского самоуправления Новосибирска: страницы истории"

Городское управление от восстановления Советской власти до конца Великой Отечественной войны

После восстановления Советской власти в Новониколаевске создание новых органов городского управления проходило в рамках существующей законодательно-нормативной базы советского государственного строительства. Городская дума и управа были окончательно упразднены, а функции городского управления перешли в ведение горуездного исполкома Совета. Весной 1920 г. был создан Новониколаевский городской Совет рабоче-крестьянских и красноармейских депутатов, который как отмечают исследователи, являясь представительным органом, своего исполнительного аппарата не имел, равно, как и не имел самостоятельного городского бюджета.

8 июня 1920 г. был издан приказ Новониколаевского уездно-городского ревкома о передаче власти исполнительному комитету Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, и с этого момента уездный революционный комитет прекратил свое существование. В 1920-1929 гг. обязанности председателя Новониколаевского (Новосибирского с 1926 г.) горисполкома возлагались до 1925 г. на председателя губисполкома, а с 1925 г. — на председателя окрисполкома.


ЛЕВИТИН МАРК ФИЛИППОВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ТОМСКОГО (НОВОНИКОЛАЕВСКОГО) ГУБРЕВКОМА
(23 ДЕКАБРЯ 1919 г. – АПРЕЛЬ 1920 г.)

ШУМЯЦКИЙ БОРИС ЗАХАРОВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ НОВОНИКОЛАЕВСКОГО ГУБРЕВКОМА
(АПРЕЛЬ – МАЙ 1920 г.)

КОВАЛЕНКО ПЕТР АРСЕНТЬЕВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ УЕЗДНОГО РЕВКОМА
(28 АПРЕЛЯ – 6 ИЮНЯ 1920 г.)

БЕРЕЗОВСКИЙ ФЕОКТИСТ АЛЕКСЕЕВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ НОВОНИКОЛАЕВСКОГО ГОРУЕЗДНОГО ИСПОЛКОМА СОВЕТА
(АВГУСТ 1920 г. – ФЕВРАЛЬ 1921 г.)

КОСАРЕВ ВЛАДИМИР МИХАЙЛОВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
(АВГУСТ 1921 г. – ИЮЛЬ 1922 г.)

ЛАВРОВ АНДРЕЙ СЕРГЕЕВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ НОВОНИКОЛАЕВСКОГО ГУБИСПОЛКОМА И НОВОНИКОЛАЕВСКОГО ГОРСОВЕТА
(10 АВГУСТА – 7 ДЕКАБРЯ 1922 г.)

ЗАЙЦЕВ ИВАН ГРИГОРЬЕВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОРСОВЕТА И ОКРИСПОЛКОМА
(15 ИЮНЯ 1926 г. – 20 ФЕВРАЛЯ 1930 г.)

РЕШЕТНИКОВ ЛОЛИЙ ВАСИЛЬЕВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОРСОВЕТА
(ИЮЛЬ – СЕНТЯБРЬ 1930 г.)

К середине 20-х гг. ХХ в. процесс организационного становления горсоветов еще не был завершен. Советы не имели самостоятельных исполнительных органов и бюджетных прав, на их повседневной работе отрицательно сказывалась неурегулированность взаимоотношений с вышестоящими губернскими исполкомами, неразграниченность имущественных прав с более высокими органами власти на ведомственной территории. Все это закреплялось практикой совмещения в одном лице должностей председателя горисполкома и губисполкома.

С декабря 1925 г. после принятия президиумом ВЦИК «Положения о горсоветах РСФСР» произошло заметное расширение полномочий. Городские Советы провозглашались высшими органами власти в пределах своей территории, наделялись самостоятельными бюджетными правами, укреплялась их материально-финансовая база.

С расширением полномочий Советы наделялись и правотворческими функциями — правом издания обязательных постановлений по вопросам охраны общественного порядка, застройки подведомственной территории, развития социально-культурной инфраструктуры. Вместе с тем нерешенным по-прежнему оставался один из ключевых вопросов — отсутствовал полноценный исполнительный аппарат. Руководство текущей работой возлагалось на президиум горсовета, тогда как реализацией его решений занимались отделы вышестоящих исполкомов — окружных, в составе которых функционировали городские власти. Однако постепенно начинается процесс перераспределения полномочий между органами власти и самоуправления. Наряду с коммунальным отделом стали оформляться и другие отделы — административный, финансовый, здравоохранения, народного образования, милиции.


ЯЛУХИН НИКОЛАЙ ПЕТРОВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ НОВОСИБИРСКОГО ГОРСОВЕТА (ЯНВАРЬ 1932 – ИЮНЬ 1935 гг.)

ГОРДИЕНКО ПЕТР ЯКОВЛЕВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ НОВОСИБИРСКОГО ГОРСОВЕТА (23 ИЮНЯ 1935 г. – 17 ОКТЯБРЯ 1936 г.)

ГОЛОВАЧЕВ МИХАИЛ НИКОЛАЕВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ НОВОСИБИРСКОГО ГОРСОВЕТА (НОЯБРЬ 1936 г. – 31 ИЮЛЯ 1937 г.)

БЕСОВ ВИКТОР ДЕНИСОВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ НОВОСИБИРСКОГО ГОРСОВЕТА (с ДЕКАБРЯ 1939 г.) и ГОРИСПОЛКОМА
(с 29 ЯНВАРЯ 1940 г. – 27 МАРТА 1941 г.)

ЯКОВЛЕВ ИВАН ДМИТРИЕВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ НОВОСИБИРСКОГО ГОРИСПОЛКОМА (27 МАРТА – 29 ИЮЛЯ 1941 гг.)

КЛИМОВИЧ ГЕОРГИЙ ПЕТРОВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ НОВОСИБИРСКОГО ГОРИСПОЛКОМА (6 ИЮНЯ 1942 г. – 20 ИЮНЯ 1943 г.)

ХАЙНОВСКИЙ ВЛАДИМИР НИКОЛАЕВИЧ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ НОВОСИБИРСКОГО ГОРИСПОЛКОМА (20 ИЮНЯ 1943 г. – 24 МАЯ 1946 г.)

В результате ликвидации окружного деления страны в 1930 г. в структуре и штатах городских Советов произошли новые изменения, укрепившие их исполнительные звенья. Так, только в Западной Сибири аппарат горсоветов вырос с 749 до 1498 человек, то есть практически удвоился. В городах с населением более 50 тыс. чел. стали создаваться городские комитеты партии — ВКП(б), секретарь горкома партии входил в состав президиума горсовета. С конца 20-х годов существенные изменения происходили и в составе городских Советов. По мере роста городского населения и числа избирателей, увеличивалось и число депутатов: если в 1929 г. в Новосибирский городской совет было избрано 310 человек, в 1931 г. — уже 449 человек; а в 1935 г. число депутатов и кандидатов в члены городского Совета Новосибирска достигло 564 человек.

В 1931 г. городской Совет имел в своем составе девять секций: торгово-кооперативную (рук. Угрюмов), строительно-промышленную (Григорьев), труда и быта (Богданов), народного образования (Вочников), здравоохранения (Балякин), коммунальную (Пельдем), финансовую (Налимов), внутреннего управления (Пермяков) и рабоче-крестьянской инспекции (Вагин). В состав президиума городского Совета входило 17 человек и 4 кандидата.

Среди депутатов городского Совета постоянно возрастало представительство рабочих, непосредственно занятых в сфере производства — «рабочих от станка», заметно увеличивался удельный вес коммунистов, женщин, молодежи. Одновременно с этим стали проявляться в депутатском корпусе и некоторые теневые стороны этого процесса: снижение общеобразовательного уровня; к тому же частое обновление депутатского корпуса не обеспечивало должной преемственности в работе городского Совета.

Роль горсоветов как органов власти не реализовывалась в необходимом объеме. Фактически властью являлись исполнительные органы — президиум и его отделы, бравшие на себя решение вопросов, входящих по «Положению о горсоветах...» в исключительную компетенцию пленумов (утверждение зав. отделами, председателями секций, бюджетов, планов социально-экономического развития городов и т.д.). В этот период времени усилилось сращивание партийных и советских органов на всех уровнях государственного управления, что подкреплялось существующей в конце 30-40-х гг. номенклатурной практикой совмещения в партийном аппарате постов первого секретаря Новосибирского обкома и горкома ВКП(б). Через партийные органы проходили практически все назначения на номенклатурные должности в городском советском аппарате.

  

По мере увеличения количества предприятий оборонно-промышленного комплекса, накануне Великой Отечественной войны возрастала роль ведомственного начала в формировании и развитии как производственного, так и социально-культурного потенциала Новосибирска; значение же городских органов в развитии этих сфер носило подчиненный характер.

Фактически реальные властные полномочия находились у вышестоящих областных партийных органов. Накануне и в годы войны в структуре Новосибирского обкома партии было более 30 секторов и отделов, осуществляющих руководство и контроль за всеми сферами жизнедеятельности города и области — от оргинструкторского отдела до отдела торговли и общественного питания.

В 1943 г. в связи с изменением статуса Новосибирска и отнесения его к категории городов республиканского подчинения в составе аппарата городского
управления наряду с уже существовавшими возникали новые подразделения, такие как управление городского строительства, местных торгов и треста столовых, трамвайно-троллейбусный трест и др. С учетом новых задач и требований структура органов городского управления продолжала развиваться и в дальнейшем.

 

Первые лица города (декабрь 1919 г. – июнь 1945 г.)

  1. ЧЕРНЯЕВ Михаил Андреевич (ДАДИЕ Степан Андреевич). Председатель Совета городского хозяйства. Декабрь 1919 г. – январь 1920 г.
  2. ДРУЖИЦКИЙ В.Ф.
  3. ЛЕВИТИН Марк Филиппович. Председатель Губревкома. 23 декабря 1919 г. – 5 апреля 1920 г.
  4. ШУМЯЦКИЙ Борис Захарович. Председатель Губревкома. 6 апреля – начало мая 1920 г.
  5. КОВАЛЕНКО Петр Арсентьевич. Председатель Уревкома. 28 апреля – 6 июня 1920 г.
  6. ВИТОЛИН-ГРАВЛЕЙ Вилис Антонович. Председатель Горуездисполкома. 6 июня – август 1920 г.
  7. БЕРЕЗОВСКИЙ Феоктист Алексеевич. Председатель Горуездисполкома. август 1920 г. – 17 февраля 1921 г.
  8. КОСАРЕВ Иван Прохорович. Председатель президиума Горуездисполкома. Февраль – август 1921 г.
  9. КОСАРЕВ Владимир Михайлович. Председатель Горсовета. август 1921 г. – июль 1922 г.
  10. ЛАВРОВ Андрей Сергеевич. Председатель Губисполкома и Горсовета. 10 августа – 7 декабря 1922 г.
  11. МАРТЫНОВ Иван Денисович. Председатель Горсовета. 7 декабря 1922 г. – 15 апреля 1924 г. Председатель Губисполкома. 11 декабря 1922 г. – апрель 1924 г.
  12. СЕНЦОВ Михаил Константинович. Председатель Губисполкома и Горуездисполкома. апрель 1924 г. – сентябрь 1925 г.
  13. РЕМЕЙКО-ТИХОМИРОВ Александр Григорьевич. Председатель Окрисполкома и Горсовета. Сентябрь 1925 – июнь 1926.
  14. ЗАЙЦЕВ Иван Григорьевич. Председатель Горсовета и окрисполкома. 15 июня 1926 г. – 20 февраля 1930 г.
  15. КУРАЕВ Василий Порфирьевич. Председатель Горсовета. 20 февраля 1929 г. – 24 июня 1930 г.
  16. РЕШЕТНИКОВ Лолий Васильевич. Председатель Горсовета. Июль – сентябрь 1930 г.
  17. АЛФЕЕВ Ефим Степанович. Председатель Горсовета. 30 сентября 1930 г. – 20 декабря 1931 г.
  18. ЯЛУХИН Николай Петрович. Председатель Горсовета. 26 декабря 1931 г. – 17 июня 1935 г.
  19. ГОРДИЕНКО Петр Яковлевич. Председатель Горсовета 23 июня 1935 г. – 17 октября 1936 г.
  20. ГОЛОВАЧЕВ Михаил Николаевич. Председатель Горсовета. Ноябрь 1936 г. – июль 1937 г.
  21. АРЕФЬЕВ Василий Никитич. Председатель Горсовета. 15 мая 1938 г. – 4 мая 1939 г.
  22. БЕСОВ Виктор Денисович. Председатель Горсовета и Горисполкома. Январь 1940 г. – 27 марта 1941 г.
  23. ЯКОВЛЕВ Иван Дмитриевич. Председатель Горисполкома. 27 марта – 29 июля 1941 г.
  24. ГЛЫБИН Яков Петрович. Председатель Горисполкома 29 июля 1941 – 21 апреля 1942 г.
  25. КЛИМОВИЧ Георгий Петрович. Председатель Горисполкома. 6 июня 1942 г. – 20 июня 1943 г.
  26. ХАЙНОВСКИЙ Владимир Николаевич. Председатель Горисполкома. 20 июня 1943 г. – 24 мая 1946 г.