Новосибирская
городская муниципальная
избирательная комиссия

Версия для слабовидящих
-

Последнее изменение информации на сайте: 15.08.2018

Управление Новониколаевском в дореволюционный период

Выставка "Выборы главы городского самоуправления Новосибирска: страницы истории"

Управление Новониколаевском в дореволюционный период

Возникнув весной 1893 г. на землях Кабинета Его Императорского Величества, поселок строителей железнодорожного моста через р. Обь уже в первые годы насчитывал несколько тысяч жителей, которые прибывали сюда не только из ближайших и дальних уездов Томской губернии, но и из губерний и областей Сибири и Европейской России.


Первая попытка создания органа управления поселка была предпринята по инициативе самих жителей в 1896 г.: на сходе 12 августа выбрали старосту — крестьянина Бердской волости Илью Григорьевича Титлянова, жившего в поселке и работавшего на строительстве железной дороги. Заместителем был избран крестьянин Сузунской волости Д. Налимов. Приговор схода направили в Томское уездное полицейское управление, которое 2 сентября утвердило избрание схода и представило копию своего решения в Томское губернское правление. Последнее не торопилось рассматривать этот вопрос, но и не возражало против решения схода жителей поселка. В течение четырех месяцев 1896 г. И.Г. Титлянов исполнял обязанности старосты поселка, за это время он принял самые необходимые меры по наведению порядка в поселке. Но в конце декабря 1896 г. губернское управление информировало И. Г. Титлянова, что должность старосты поселка не будет утверждена, и предписало сдать знак, печать и всю переписку полицейскому чиновнику Ржевскому. Несмотря на возражения и протесты жителей поселка, вступившихся за своего старосту, Титлянова отстранили от должности, запретив проводить в будущем «всякие сходы и выборы старост». Таким образом, губернским начальством была ликвидирована попытка местных жителей, создать орган местного самоуправления.

В январе 1897 г. жители поселка направили жалобу о своем бедственном положении на имя царя, в ответ в мае того же года вышло высочайшее повеление «об отнесении расходов на первоначальное благоустройство и содержание полиции на средства Кабинета  Е. И.В...», на землях которого располагался поселок. Таким образом, официальное признание существования поселка произошло, но управление поселком передали в руки полицейских чиновников, назначавшихся губернским начальством. Так управлялся поселок несколько лет, до осени 1903 г.

В конце ноября 1902 г. сход жителей поселка Новониколаевского избрал делегацию для поездки в Петербург, чтобы передать царю ходатайство о предоставлении поселку прав города и о выкупе земли в собственность. В состав делегации вошли три человека: Н. П. Литвинов, И. М. Луканин и А.И. Горлов. В феврале 1903 г. это ходатайство было передано царю. На заседании Кабинета Министров была заслушана записка Министерства внутренних дел от 18 ноября 1903 г. об образовании из поселка Новониколаевского городского поселения. К этому времени численность населения поселка достигла почти 23.000 человек, он уступал по этому показателю только двум городам Томской губернии — Томску и Барнаулу. Было принято решение перевести поселок Новониколаевский в степень безуездного города с упрощенным городским управлением. 28 декабря 1903 г. это решение Совета Министров утвердил царь Николай II.

Отныне г. Новониколаевск должен был управляться согласно требованиям закона о Городовом положении 1892 г., в соответствии с которым жители города могли выбирать уполномоченных, а последние из своего состава должны были избирать старосту города и его помощника. Уполномоченных выбирали на четыре года. На эту должность могли быть избраны лица, имевшие недвижимость в городе.
В сентябре 1904 г. состоялось собрание по выборам уполномоченных, в ходе которого было избрано 15 уполномоченных и 7 кандидатов, подавляющее большинство которых составляли купцы и предприниматели города. В ноябре 1904 г. уполномоченные выбрали старостой города купца И. Т. Сурикова. Староста и два его помощника должны были получать жалование за счет городского бюджета, остальные уполномоченные и кандидаты работали безвозмездно. За неимением специального помещения для размещения служб городского общественного управления, было решено арендовать этаж одного из домов И. Т. Сурикова за 480 рублей в год.

В июле 1905 г. Томское губернское управление на своем заседании рассматривало вопрос о необходимости проведения дополнительных выборов в г. Новониколаевске в связи с сокращением состава уполномоченных (отъезд, болезни, смерть) и приняло решение провести дополнительные выборы, которые прошли в марте 1907 г. Уполномоченные города провели выборы городского старосты, им был избран известный в городе предприниматель Н. П. Литвинов. Но губернские власти, зная о его слишком либеральных взглядах, отказались утвердить результаты выборов, и город опять остался без старосты. Обязанности старосты Новониколаевска до конца года выполнял один из помощников городского старосты — Г. М. Кузнецов. Лишь в декабре 1907 г. был избран новый староста — А. Г. Беседин.

В 1907 г. местное общественное управление подняло вопрос о необходимости введения в г. Новониколаевске полного городового положения, но Министерство внутренних дел ответило на просьбу отказом. Однако городские власти вновь и вновь настойчиво посылали свои прошения в столицу.

Лишь в конце 1908 г. царем было утверждено положение Совета Министров о распространении на Новониколаевск в полном объеме городового положения 1892 г., что означало ликвидацию собрания уполномоченных и создание полноправных Городской думы и Городской управы.

В январе 1909 г. в Новониколаевске прошли первые выборы в Городскую думу, было избрано 40 гласных, которые выбрали на своем заседании первого в истории Новониколаевска городского голову. Им стал домовладелец В. И. Жернаков. Городская дума согласно закону избиралась на четырехлетний срок.

В феврале 1913 г. были проведены новые выборы в Городскую думу на следующее четырехлетие. В состав городской думы избрано: купцов — 21 чел., домовладельцев — 5, врачей — 4, промышленников — 2, подрядчиков — 2, биржевых маклеров — 2, присяжных поверенных — 1, полковник — 1, машинист — 1, служащий железной дороги — 1. На должность городского головы вновь избран В. И. Жернаков, который оставался на этой должности вплоть до увольнения по состоянию здоровья в марте 1914 г. Новым городским головой на оставшийся до перевыборов срок избран А. Г. Беседин, уже бывший до этого главой города (городским старостой) Новониколаевска в 1907-1909 гг.

В феврале-марте 1917 г. должны были состояться новые выборы в состав Новониколаевской городской думы и городской управы, но революционные события внесли свои коррективы в эти планы.